智慧財產權月刊 278期

34 111.2 智慧財產權月刊 VOL.278 本月專題 初探 COVID-19 疫情下智慧財產保護之角色與困境 考量智慧財產制度雖以賦予獨占權作為促進技術創新之誘因，卻也在一定期 間內排除他人投入生產與製造，「第三種解決方案」旨在允許其他人可於專利權 人同意下共同投入生產，解決由智慧財產權人自行製造可能無法迅速提高產量， 而廣泛豁免智慧財產保護又可能有礙 TRIPS 協定框架穩定性之問題。然而，各 界對 WTO 秘書長的折衷方案評價不一，國際製藥商協會聯合會（ International Federation of Pharmaceutical Manufacturers & Associations, IFPMA ） 會 長 Thomas Cueni 對秘書長的正面訊息表示歡迎，同時也歡迎秘書長對於製藥產業透過合作 和授權所付出努力的肯認 27 。 不過，傾向支持豁免 TRIPS 協定義務者卻認為，所謂「第三種解決方案」僅 是業界在醫藥品發展、生產及銷售上行之有年的相同途徑，與專利權人和授權方 所簽訂涵蓋生產數量和銷售對象等細節的自願性協議並無二致；再者， WTO 既 沒有權威，也沒有專業知識或能力來充當製藥公司間的中介者， WTO 僅在為會 員就國際規則談判提供一個平台，「第三種解決方案」實則是對 TRIPS 豁免提案 的干擾和阻礙 28 。 伍、結語 WTO 貿易政策檢討機構（ Trade Policy Review Body ）有關 2020 年 10 月至 2021 年 5 月之國際貿易環境發展情勢報告指出， COVID-19 持續對全球經濟及公 共衛生構成嚴重威脅，倘若全球疫苗持續分配緩慢且不均，未來可能導致大流行 病死灰復燃，並阻礙全球經濟復甦 29 。因此，對全球而言當務之急是如何於最短 時間內普及疫苗和藥品等物資供應，以避免全球人類健康持續受到病毒威脅，也 避免經濟活動和發展受制於 COVID-19 疫情。 27 John Zarocostas, New WTO leader faces COVID-19 challenges, 397(10276) The Lancet 782, 782(2021). 28 https://www.citizen.org/wp-content/uploads/TRIPS-waiver_Third-Way-Is-the-Same-Old-Way- Rebranded.pdf ( last visited Nov. 29, 2021). 29 WTO 文件 WT/TPR/OV/W/15