智慧財產權月刊 278期

111.2 智慧財產權月刊 VOL.278 33 本月專題 初探 COVID-19 疫情下智慧財產保護之角色與困境 強制授權藥品需有特殊標示與包裝等，相關彈性機制並未能對會員在診斷、治療 及疫苗等醫療用品之取得上有充分的幫助； 2007 年加拿大輸出 HIV/AIDS 藥品至 盧安達案是至今唯一成功利用強制授權出口藥品之案例，此不僅顯示進出口雙方 的媒合困難，亦是強制授權機制之繁冗程序已對會員在利用上造成負擔之例證。 在 COVID-19 疫情下，玻利維亞已於 2021 年 5 月通知 TRIPS 理事會欲進口 1,500 萬劑 COVID-19 疫苗 23 ，開啟利用 TRIPS 協定彈性的作法，然而截至 2021 年底 卻尚無任何會員向 WTO 提交作為出口國之通知。 其次，除程序繁瑣之外，多數開發中會員尚未將強制授權制度引入國內法， 疫情當前研擬入法可能緩不濟急，且部分會員亦受限於雙邊自由貿易協定的規定 而無法利用之 24 ，部分會員也在欲利用強制授權機制或為相關修法時遭貿易夥伴 關切 25 。 肆、第三種解決方案 在 TRIPS 豁免提案的討論中，支持及反對雙方除對於即時和公平取得可負擔 之抗疫物資有共同目標之外，對於應透過廣泛豁免相關產品之智慧財產保護以提 升產能，或者在現行 TRIPS 協定框架內找尋解決方案並無共識，因此是否能在所 盼解決手段之間找到交集或折衷方案，亦成為議題的討論重點之一。 其中， WTO 秘書長 Ngozi Okonjo-Iweala 曾在 2021 年 2 月於其就任宣言中提 到，會員應加強在新疫苗、療法和診斷上之合作，應透過「第三種解決方案（ third way ）」在多邊貿易規則的框架內促進技術移轉，以在鼓勵研究和創新的同時， 透過授權協議擴大醫療產品的製造 26 。 Okonjo-Iweala 秘書長所指的，即是在「智 慧財產權人自行製造」和「豁免智慧財產保護，使有製造能力之廠商可自由投入 生產行列」間選擇一條中間道路，透過授權合約及技術分享等途徑快速擴產疫苗。 23 WTO 文件 IP/N/9/BOL/1 24 Hilary Wong, The case for compulsory licensing during COVID-19, 10(1) J GLOB HEALTH. 1, 2-3(2020). 25 WTO 文件 IP/C/W/670 第 7 頁、 WTO 文件 IP/C/W/672 第 4 至 5 頁。 26 https://www.wto.org/english/news_e/news21_e/dgno_15feb21_e.pdf ( last visited Nov. 29, 2021).