智慧財產權月刊281期

74 111.5 智慧財產權月刊 VOL.281 論述 解析美國著作權訴訟外紛爭解決機制之 2020 年 CASE Act 小額索賠新制 惡意索賠致使被告遭受損害，課以高額懲罰性損害賠償或許能產生剋蟑作用。現 行我國智慧財產案件審理法第 6 條規定民事訴訟法第二編第三章「簡易訴訟程 序」、第四章「小額訴訟程序」規定於智慧財產之民事訴訟不適用之，所以一方 面個人或小型企業著作權人即使遭受著作權侵害，提起訴訟曠日廢時，而另一方 面個人或小型企業若是受到著作權蟑螂訴訟威脅，往往息事寧人，自認倒楣，付 錢消災，讓著作權法蒙上惡法之名。日後我國若要設立小額索賠機制，或可借鏡 美國 CASE Act ，並且參考上述這些剋蟑措施。 伍、結論 CASE Act 在美國著作權局內設立了 CCB ，提供一個比聯邦法院經濟實惠、 效率更高的著作權小額索賠機制，來審理著作權侵害以及與 DMCA 侵權通知與 回復通知不實陳述相關的小額索賠、反訴和抗辯。 CASE Act 在參眾兩院都得到兩 黨的支持。美國著作權局局長 Shira Perlmutter 也在美國著作權局發布的新聞稿表 示：「著作權局長期以來一直支持設立著作權小額索賠機制，並且很高興國會已 經通過 CASE Act 。我們期待實施 CASE Act ，並為涉及此類小額索賠的各方提供 解決著作權爭議的途徑。」根據 CASE Act ，著作權局還需要制定規則，以實施 CASE Act 並使 CCB 運作 146 。 CCB 必須在 2021 年 12 月 27 日之前開始運作，除 非著作權局要求延期實施，但是至多延期 180 天 147 。 2021 年 12 月 3 日著作權局 發布公告延遲至 2022 年春季並已通知國會 148 ，但實際上可能基於正當理由而延 遲至 2022 年 6 月 25 日 149 。 146 17 U.S.C. §1510(a)(1) (2021). 147 United States Copyright Office, Appendix M: Copyright Alternative in Small-Claims Enforcement Act of 2020 , Copyright.gov (2020) , https://www.copyright.gov/title17/92appm.html( last visited Nov. 9, 2021). 148 The CASE Act: Copyright Claims Board to Begin Hearing Cases in Spring 2022, December 3, 2021 Posted , https://blogs.loc.gov/copyright/2021/12/the-case-act-copyright-claims-board-to-begin-hearing- cases-in-spring-2022/. 149 Copyright Small Claims and the Copyright Claims Board, https://www.copyright.gov/about/small- claims/( last visited Mar. 24, 2022).