智慧財產權月刊281期

111.5 智慧財產權月刊 VOL.281 51 論述 解析美國著作權訴訟外紛爭解決機制之 2020 年 CASE Act 小額索賠新制 壹、前言 在這個傳播科技進步、網路資訊爆炸的數位環境，民眾隨時被各類資訊轟 炸，加上社群媒體蓬勃發展和民眾生活節奏加快，造成民眾擷取資訊的注意力被 各種媒體分散。由於圖片閱讀比文字閱讀更能有效傳遞資訊，遂在資訊戰中勝出， 使圖片成為民眾表達和獲取資訊的重要內容，也因此進入「一張圖片勝過千言萬 語」（ A picture is worth a thousand words. ）的讀圖時代 1 ，卻也讓不計其數的民眾 因未經授權使用網路上找到的圖片，而落入假維權之名的著作權蟑螂（ copyright troll ）刻意設下的侵權陷阱，被迫「一張侵權圖片支付數千美元和解金」（ A picture is worth a thousand dollars. ） 2 。 從 2019 年底開始， COVID-19 疫情爆發，受到疫情影響，各國相繼封城並且 禁止民眾外出，以減少群聚感染風險，造成所有實體生活全面停擺。全球人類的 工作、商業活動、日常生活被迫一夕之間轉向線上運作。防疫期間「宅」在家的 民眾轉向線上購物平台購買日常用品，電子商務在這場病毒大流行中幾乎取代傳 統實體零售業。為促銷商品，吸引消費者目光，圖片宣傳成為個人賣場網站、社 群媒體、電商平台商業行銷的重要元素，民眾越來越依賴圖片內容，市場對圖片 的需求正是圖片價值所在，圖片著作權保護也日益重要。儘管著作權法看似與此 波 COVID-19 疫情無關，惟在疫情期間，網路上未經授權使用他人圖片的情況異 常嚴重。 美國著作權人對於著作權侵害以訴訟維權的司法實務現狀是著作權人維權成 本高，因為法院訴訟時間長，訴訟成本（包括律師費）高，舉證困難，賠償金額 低。大多數個人和小型企業著作權人沒錢打官司維權，導致眾多著作權人在小額 著作權紛爭上的合法著作權益得不到有效保護，損及著作權法的權威性，因此在 圖片侵權泛濫的網路環境出現兩極化亂象，一端是著作權人對盜圖無力維權，另 一端是著作權蟑螂假維權之名勒索牟利。在現行著作權制度下，如何兼顧著作權 1 Laura Beckstead, Daniel Hayden & Curtis Schroeder, A Picture’s Worth A Thousand Words...And Maybe More, F ORBES (Aug. 5, 2016, 06:00 AM), https://www.forbes.com/sites/oracle/2016/08/05/ a-pictures-worth-a-thousand-words-and-maybe-more/?sh=148ef4475a1a( last visited Nov. 9, 2021). 2 D. Earl, A Picture Is Worth a Thousand...Dollars? , M ETRO T EX (Jul. 7, 2021), https://www. mymetrotex.com/a-picture-is-worth-a-thousand-dollars/( last visited Nov. 9, 2021).