智慧財產權月刊281期

50 111.5 智慧財產權月刊 VOL.281 論述 解析美國著作權訴訟外紛爭解決機制之 2020 年 CASE Act 小額索賠新制 摘要 2020 年 12 月美國國會通過「著作權小額索賠替代制度施行法」，將其增訂 為美國著作權法第 15 章「著作權小額索賠」。美國國會頒布此新制的主要背景， 是在聯邦法院外設立一個能夠解決當事人之間小額著作權紛爭，並且「高效、便 捷、費用低廉」的場所。著作權訴訟是屬於聯邦法院的專屬管轄，但是訴訟標的 較低之訴訟成本可能高於獲得的法律救濟而使民眾往往無法獲得有效權利救濟， 因此美國國會以美國著作權局 2013 年發布的「著作權小額索賠」報告為藍本， 建置後疫情時代的美國著作權小額索賠新制。支持者認為新制提供一個訴訟外紛 爭解決機制，有助於遏止著作權侵害行為，以及減輕個人或小型企業著作權人的 維權負擔和提供法律救濟。反對者則主張在美國著作權局內設立著作權索賠委員 會審理著作權索賠，有違反美國憲法三權分立原則、犧牲程序正義和限縮合理使 用空間之疑慮，並且可能加劇著作權蟑螂問題。 關鍵字：著作權小額索賠替代制度施行法、著作權索賠委員會、著作權小額索賠、 美國著作權局、訴訟外紛爭解決機制、著作權蟑螂 CASE Act 、 Copyright Claims Board (CCB) 、 copyright small claims 、 US Copyright Office 、 extra-judicial dispute resolution mechanism 、 copyright troll