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美國專利商標局(USPTO)2010-2015年戰略計畫簡介

美國專利商標局(USPTO)2010-2015年戰略計畫簡介

USPTO於2010年9月公布「USPTO 2010-2015年戰略計畫(USPTO 2010-2015 Strategic Plan)」,該局局長David Kappos於計畫中發表以下說明:
(一)該計畫目的是為了加強USPTO的功能、改善所核發專利及商標的品質,以及縮短取得專利的時間。
(二)此計畫明確描述一套特別的目標以及達成目標必須採取的作為,其基礎點是為減少專利的待審期(pendency)及優化專利與商標的品質。但是,如同任何企業一樣,USPTO必須面對各種的挑戰,如經費型態、與利害關係人的溝通、資訊技術系統及與全球的智財局合作。
(三)USPTO將利用此計畫做為管理的工具,協助追蹤進度是否符合計畫要項。此計畫採用平衡計分卡(The Balanced ScoreCard,簡稱BSC)作為績效管理工具,以詳細的圖表顯示計畫中的每一項行動如何支持一戰略目標。平衡計分卡中的每一項行動至少有一項的評分標準。USPTO管理團隊將運用該計分卡進行管理,以展現更優的績效。
USPTO 2012-2015的戰略目標簡介如下:
(一)願景:領導美國及全球進行智慧財產權保護及實施相關政策
獎勵及保護構想(idea)、創意及創新,可進一步讓創新和創意,以新產品的形式呈現。簡單地說,智慧財產權是促進創新和長期經濟成長的關鍵。
在促進創新、保護智慧財產權,及鼓勵相關產業投資方面,美國是全球推動立法和制定政策的領導者。USPTO必須持續建構一個優質的智慧財產權保護環境。
(二)使命:USPTO將加速審查專利及商標申請案、提升審查品質、領導美國國內及國際推動智慧財產權政策制定、並提供全球智慧財產權資訊與教育,以培養創新、競爭力和促進經濟成長。
此外,USPTO亦將繼續致力於廣泛的多邊對話,加強協調各國的智慧財產權制度,從而使創新者能更有效地並以更低的成本保護智慧財產權。另亦將進一步推動專利、商標、著作權,及其他形式的智慧財產權保護的對話。
(三)完成願景及使命所面臨的挑戰
創新與市場之間的距離正在縮小。換句話說,從創新到製造及銷售已較以往更為迅速。當構想(idea)要進入市場時,IP往往是創新者和企業獲利的必要工具。USPTO在履行其使命時,將面臨以下重大挑戰:
1.財政當局對USPTO運作目標的支持度
2.案件申請數量
3.科技不斷地進步
4.全球合作與保護的必要性
5.過時及陳舊的IT基礎設施
6.如何招聘、留任和培訓審查人員
7.平衡競爭目標
8.如何為組織目標及績效定義更透明的指標
(四)USPTO的戰略目標
為了達成使命和願景,USPTO制定了四項目標:三個以經濟成長為主題的目標和一個以管理為核心的目標。
1.以經濟成長為主題的戰略目標,包括:
(1)目標I:優化專利品質與時效性
為縮短專利首次通知(first action)與最終審定(final action)的待審期(目前分別為26.8個月及37.3個月)、提升所核發專利的品質,必須採用有效率的方法及政策,這對保護創新、促進美國的競爭力,及推動發展新業務甚為重要。此項目標的具體作為如下:
重整專利審查作業(patent process),以提升效能
增進審查專利申請案的能力
藉由國際合作及工作分享改善專利待審期及品質
評量及改善專利品質
改善訴訟及核准後審查的程序
發展並實行端對端(End-to-End)的專利作業處理系統(patent process system)

(2)目標II:優化商標品質與時效性
為維持首次通知(first action)及待審時間(total pendency),並提高審查品質,必須採用有效率的方法及政策,具體作為如下:
維持商標平均首次通知時間介於2.5至3.5個月之間,以及13個月的待審期。
持續監控及改善商標品質
確保商標在申請與註冊中,商品及服務標示的正確性
強化「美國商標審理與上訴委員會(TTAB)」的運作
藉由發展並實施商標新一代IT系統,將IT系統現代化
培養新一代的商標專業人才
(3)目標III:領導美國及全球改善智慧財產政策,並加強智慧財產保護
確保美國的智慧財產法律能持續地採用新的先進技術,同時國外的智慧財產局也改善他們的智慧財產制度,如此,美國企業的智慧財產權在國內外都能受到保護,此目標之具體作為如下:
主導美國國內智慧財產政策議題,發展國家智慧財產戰略
在加強保護及執行智慧財產權的國際政策方面擔任領導地位

2.以管理為主題的戰略目標:達成組織卓越
確保健全的資源管理、人力資源規劃及企業服務,並有效利用資訊技術,具體作為如下:
(1)改善IT基礎建設與工具
(2)實施穩定的經費運作模式
(3)改善與員工及利害關係人的關係

詳細計畫內容請參考美國專利商標局官網相關訊息。

【註】平衡計分卡(The Balanced ScoreCard,簡稱BSC)係1992年由美國哈佛大學教授Robert Kaplan 與業界NolanNorton Institute公司的執行長David Norton提出,其藉由財務、顧客、企業內部流程及學習成長等4個不同構面,可同時衡量財務面與非財務面的績效,由於各項指標須與組織策略緊密結合,因此具備績效管理與績效評估的功能。